uudelleensuuntaus on historiallinen uudistus

vuosikymmenten dramaattisen vankien väestönkasvun jälkeen Kalifornian osavaltion vankilat kohtasivat 2000-luvulla vakavaa ahtautta. vuosina 1991 ja 2001 nostetut oikeusjutut väittivät riittämättömäksi mielenterveyttä ja sairaanhoitoa, ja liittovaltion tuomioistuimet nimittivät erityisen päällikön ja vastaanottajan valvomaan näitä tehtäviä.1 vuonna 2009 liittovaltion kolmen tuomarin paneeli määräsi osavaltion vähentämään vankilaväestöä lähes 190 prosentista 137: ään.5 prosenttia suunnittelukapasiteetista, vähimmäistaso, jonka uskotaan olevan välttämätön vankilajärjestelmän riittävälle mielenterveydelle ja sairaanhoidolle. Kun otetaan huomioon silloinen kapasiteetti, määräys edellytti vankien määrän vähentämistä lähes 40 000 vangilla. Yhdysvaltain korkein oikeus piti päätöksen voimassa toukokuussa 2011.

siihen mennessä uudistukset, kuten SB 678, joka kannusti piirikuntia lähettämään vähemmän rikoksentekijöitä vankilaan ehdonalaisen laiminlyönnin vuoksi, ja peruuttamaton ehdonalainen vapaus, joka poisti osan alemman tason rikoksentekijöistä ehdonalaisvalvonnasta, olivat jo vähentäneet vankilaväestöä. Vankilajärjestelmä toimi kuitenkin edelleen 179,5 prosentilla kapasiteetista, mikä edellytti noin 33 000 vangin vähentämistä edelleen tuomioistuimen määräämään määräaikaan mennessä kesäkuussa 2013.2 vankilakapasiteetin laajentaminen ei ollut enää taloudellisesti mahdollista tai käytännöllistä. Silti kymmenientuhansien vankien vapauttaminen herätti yleistä huolta turvallisuudesta.3

valtio vastasi säätämällä AB 109: n eli yleisen turvallisuuden Uudelleensuuntauksen. Tämä historiallinen uudistus siirsi monien alemman tason rikollisten vangitsemis-ja valvontavastuun osavaltion vankilajärjestelmästä piirikunnan seriffeille ja ehdonalaisosastoille, jotka perustuivat ajatukseen, että paikalliset voivat tehdä parempaa työtä. Kuvernööri Brown ehdotti uudelleensuuntaamista tammikuussa 2011, lainsäätäjä hyväksyi sen maaliskuussa 2011, ja se astui voimaan 1.lokakuuta 2011— epätavallisen nopea tie merkittävälle poliittiselle muutokselle.

uudistuksen kahdella piirteellä pyrittiin vähentämään vankilaväestöä nopeasti. Ensinnäkin useimmat ehdonalaisessa olevat, jotka rikkovat vapautumisensa ehtoja, mutta joita ei ole tuomittu uudesta rikoksesta, eivät enää joudu vankilaan. Sen sijaan he palvelevat lyhyen aikaa lääninvankiloissa tai ovat muuten paikallisesti sanktioituja. Toiseksi useimmat alemman tason rikolliset, joilla ei ole rikosrekisteriä seksuaali -, väkivalta-tai vakavista rikoksista, suorittavat nyt tuomionsa piirikunnan vankilassa tai läänin ehdonalaisvalvonnassa.

uudelleensuuntauksella pyrittiin myös vähentämään Kalifornian korkeaa rikoksen uusimisastetta. Uskottiin, että näyttöön perustuvien käytäntöjen avulla piirikunnat pystyisivät vähentämään alemman tason rikoksentekijöiden uusintaprosentteja tehokkaammin kuin osavaltion ehdonalaisjärjestelmä. Valtion vankilasta vapautuneiden alemman tason rikoksentekijöiden valvonta siirtyi valtiolta läänin ehdonalaisviranomaisille (ns.Post Release Community Supervision). Lisäksi useita vuosikymmeniä merkittävää kasvua korjausmenot, uudelleensuuntaus tarkoitus säästää valtion rahaa. Osa arvostelijoista kuitenkin epäili, käynnistäisikö uudistus rikollisuuden lisääntymisen.

vankien määrä ei laskenut tarpeeksi saavuttaakseen asetetun tavoitteen

uudelleensuuntautuminen vähensi vankien määrää oleellisesti, mutta lähes kaikki lasku tapahtui ensimmäisen vuoden aikana eikä se riittänyt oikeustavoitteen saavuttamiseen. Syyskuuhun 2012 mennessä vankiloiden määrä oli laskenut noin 27 400: lla ja laitosväestö, mukaan lukien kaikki Kalifornian vankiloiden (CDCR) vankiloissa oikeuden päätöksen alaisina olevat vangit, oli laskenut 150,5 prosenttiin kapasiteetista.4 väkiluku tasaantui sitten ja alkoi hieman nousta. Sopimussänkyjen (eli yksityisten ja julkisten tahojen ylläpitämissä muissa kuin CDCR-tiloissa asuvien vankien) lisääntynyt käyttö ja Terveydenhuoltolaitoksen avaaminen Stocktoniin auttoivat valtiota pääsemään lähemmäksi tavoitetta. Marraskuussa 2012 Kalifornian äänestäjät hyväksyivät Proposition 36, tarkistamalla osavaltion kolmen rikoslain langettamaan elinkautisen tuomion kolmannesta törkeästä tuomiosta vain vakavien tai väkivaltaisten rikosten tapauksessa, vähentäen edelleen tuomittujen määrää osavaltion vankiloissa. Lokakuussa 2014, kolme vuotta uudelleenjärjestelyn jälkeen, vankiluku oli 140.9 prosenttia kapasiteetista, silti noin 2 850 vankia yli asetetun tavoitteen.

vankiluku laski lopulta alle tavoitteen sen jälkeen, kun osavaltion äänestäjät hyväksyivät marraskuussa 2014 Proposition 47: n, joka lievensi rangaistuksia monista huume-ja omaisuusrikoksista. Marraskuun 2014 ja elokuun 2015 välisenä aikana vankiluku laski lähes 7 800: lla. Se on ollut alle tavoitteen tammikuusta 2015 lähtien, 5

Kuva 1. Suuren ensimmäisen vuoden pudotuksen jälkeen vankiluku ei enää laskenut ennen kuin Proposition 47 ohitti

Kuva 1

lähde: California Department of Corrections and Rehabilitation, Monthly Population Report, tammikuu 2010-elokuu 2015.

HUOM: vankiloiden kokonaisväestö kuukauden viimeisenä päivänä.

uudelleensuuntaus muutti piirikunnan Vankilaväestöä

uudelleensuuntaus antoi piirikunnille uusia velvollisuuksia hoitaa useimpia ehdonalaisia, jotka rikkovat vapautusehtoja ja rikollisia, jotka on tuomittu ei-vakavista, väkivallattomista, ei-seksuaalirikoksista. Tämä muutos kasvatti vankilan väkilukua lähelle historiallista huippua. Syyskuussa 2014 piirikunnan vankiloissa oli 82 681 vankia, mikä oli 15 prosenttia enemmän kuin syyskuussa 2011. Tulva on pahentanut tungosta ja työntänyt osavaltion keskimääräisen päivittäisen Vankilaväestön 79 855 vangin nimelliskapasiteetin yläpuolelle. Syyskuussa 2014 piirikunnat vapauttivat 8 292 ennalta tuomittua vankia ja 5 914 tuomittua vankia, 18 prosenttia ja 39 prosenttia, vastaavasti syyskuusta 2011. Sitten ensimmäisten kuukausien aikana Proposition 47: n läpimenon jälkeen vankilan väkiluku laski lähes 10 000 vangilla. Ehdotus 47: n pitkän aikavälin vaikutuksen osoittamiseen ei ole kulunut tarpeeksi aikaa. Esityksen todellinen vaikutus selviää vasta, kun maakunnat ovat pystyneet tarkentamaan vapauttamispolitiikkaa vastauksena uuteen lakiin.

kuva 2. Vankilapopulaatiot nousivat ensimmäisenä ja toisena vuonna Uudelleensuuntauksen jälkeen

kuva 2

lähde: Board of State and Community Corrections, Jail Profile Survey tammikuu 2010–joulukuu 2014.

kuva 3. Vankilaväestön lisääntyessä myös varhaiset vapautukset lisääntyivät

kuva 3

lähde: Board of State and Community Corrections, Jail Profile Survey tammikuu 2010-joulukuu 2014.

HUOM: varhaisiin vapautuksiin kuuluvat sekä tuomitut, jotka on vapautettu ennen kuin he ovat suorittaneet koko tuomionsa, että vangit, jotka odottavat oikeudenkäyntiä tai tuomiota. Heidät vapautetaan vankilan kapasiteettirajoitusten vuoksi.

uudelleenjärjestely on muuttanut myös piirikunnan Vankilaväestön profiilia. Ennen uudelleenjärjestelyä maksimirangaistus oli vuosi vankeutta.6 Nyt tuomittujen vankeusaika on usein pidempi. Vuoden 2014 alussa yli viiden vuoden tuomioita istui 1 761 vankia, kun vuonna 2013 niitä oli 1 155. Korkeampi vankiväestö, erityisesti pidempiä aikoja palvelevat, lisää tarvetta sairasvuoteille ja mielenterveyssängyille sekä ohjelma-ja virkistystiloille. Joukkoistaminen herättää myös huolta vankien välisestä väkivallasta sekä vankien ja henkilökunnan välisestä väkivallasta. Henkilöstöön kohdistuneet vankien pahoinpitelyt ovat nousseet vuoden 2011 yhdeksän ensimmäisen kuukauden aikana 765: stä 1058: aan samalla ajanjaksolla vuonna 2014. Lisäksi, vaikka ehdotus 47 vähentäisi merkittävästi vankilaväestöä, näissä laitoksissa asuu enemmän vankeja, jotka ovat syyllistyneet vakaviin rikoksiin. Muuttuva väestörakenne voi vaikeuttaa vankien valvontaa.

uudelleenjärjestely vähensi Kalifornian riippuvuutta vangitsemisesta

piirikunnan vankilapopulaatiot nousivat uudelleenjärjestelyn myötä, mutta lisäys oli huomattavasti pienempi kuin vankilapopulaation pudotus. Vankilapopulaatio kasvoi vain noin yhdellä vangilla jokaista kolmea vähemmän rikoksentekijöitä valtion vankilassa (Lofstrom and Raphael 2013A). Vankiloiden ja-vankiloiden kokonaisväestön väheneminen tapahtui suurelta osin uudelleensuuntautumisen ensimmäisenä vuonna, kun Kalifornian yhteenlaskettu vankiloiden ja-vankiloiden-vangitsemisten määrä laski 566: een 100000 asukasta kohti 619: stä. Syyskuun 2012 ja lokakuun 2014 välisenä aikana yhteenlaskettu vankilaväestö itse asiassa kasvoi hieman nopeammin kuin osavaltion yleinen väestönkasvu. Sen jälkeen ehdotus 47 on vähentänyt merkittävästi sekä vankiloiden että vangittujen määrää. Kahden ensimmäisen kuukauden aikana sen jälkeen, kun Kalifornia oli ollut vangittuna 20 vuotta vähemmän, 538 vankia 100000 asukasta kohti.

Kuva 4. Reignment and Proposition 47 significantly reduced incarction in California

kaavio 4

lähde: Board of State and Community Corrections, Jail Profile Survey and California Department of Corrections and Rehabilitation, Monthly Population Report, joulukuu 2010-joulukuu 2014.

uudelleensuuntaus ei lisännyt väkivaltarikollisuutta, mutta autovarkaudet lisääntyivät

noin 18 000 rikoksentekijää, jotka olisivat joutuneet vankilaan, oli kadulla Uudelleensuuntauksen vuoksi (Lofstrom and Raphael 2015). Kansalaisten turvallisuushuolet ovat ymmärrettäviä, mutta analyysin mukaan syytä huoleen ei juuri ole. Kalifornian rikosluvut nousivat vuonna 2012, mutta laskivat vuosina 2013 ja 2014. Omaisuus-ja väkivaltarikosten määrät ovat molemmat nyt alle vuoden 2011 tason ja ovat saavuttaneet historiallisen matalat.

perusteelliset tutkimukset eivät osoita, että uudelleensuuntautuminen olisi lisännyt väkivaltarikollisuutta. Lofstrom and Raphael (2015) käyttää data-driven matching strategia tunnistaa yhdistelmä valtioiden rikollisuuden suuntauksia samanlainen Kalifornian ennen uudelleensuuntausta (ns synteettinen ohjausmenetelmä). Näiden osavaltioryhmien Uudelleensuuntauksen jälkeiset rikostrendit kuvaavat parhaiten sitä, mitä rikosluvut olisivat olleet Kaliforniassa, jos osavaltio ei olisi toteuttanut uudelleensuuntausta.

ainoa uudelleensuuntautumisesta johtuva rikollisuuden kasvu on omaisuusrikosten vähäinen lisääntyminen, joka johtuu kokonaan autovarkauksista. Lofstrom ja Raphael (2015) arvioivat, että uudelleensuuntaus nosti autovarkauksien määrää hieman yli 70 100 000 asukasta kohti. Kaiken lisäksi Kalifornian autovarkauksien määrä on noin 17 prosenttia suurempi kuin se olisi ollut ilman uudelleensuuntausta.

kuva 5. Kalifornian viimeaikainen omaisuusrikosten kasvu on suurempaa kuin vertailuvaltioiden

Kuvio 5

lähde: Lofstrom and Raphael (2015), käyttäen liittovaltion poliisin FBI: n ja Kalifornian oikeusministeriön yhtenäisten rikosilmoitusten tietoja.

uudelleensuuntautumiseen sidottu lievä omaisuusrikosten lisääntyminen viittaa siihen, että vangitseminen estää jonkin verran lain rikkomista, mutta sen vaikutukset uudelleensuuntautumista edeltävällä vangitsemisasteella ovat rajalliset. Kustannus-hyötylaskelmien mukaan vangitsemiseen käytetty ylimääräinen dollari tuottaa vain 23 sentin säästöt rikollisuudessa. Valtio hyötyisi vaihtoehtoisista rikoksentorjuntastrategioista. Lupaavia lähestymistapoja ovat esimerkiksi poliisitoiminnan lisääminen, kognitiivinen käyttäytymisterapia, varhaislapsuuden ohjelmat ja kohdennetut interventiot riskiryhmiin kuuluville nuorille. Muita vaihtoehtoja ovat vaihtoehtoiset järjestelmät koevapaiden ja ehdonalaisten hallitsemiseksi, mukaan lukien nopeat ja tietyt, mutta kohtuulliset seuraamukset, kuten Havaijin mahdollisuuden koeajan täytäntöönpano. Havaiji-aloite toimi mallina Kalifornian flash-vangitsemisohjelmalle, jossa valvontarikkomuksista tuomitaan enintään kymmenen päivän vankeusrangaistus.

rikosten Uusimisasteet ovat toistaiseksi pääosin muuttumattomia

rikoksen Uusimisaste—se, jolla rikoksentekijöiden havaitaan syyllistyvän uudelleen tietyn ajan kuluessa-on ensisijainen mittari rangaistusjärjestelmän suorituskyvyn mittaamisessa.7 yksi uudelleensuuntautumisen tavoitteista oli vähentää uusintarikollisuutta alemman tason rikollisten keskuudessa. Tämän saavuttamiseksi, uudelleensuuntaus siirtynyt post-release valvonta useimpien alemman tason rikollisten valtion ehdonalaiseen läänin ehdonalaisvalvontaan Department (Post Release yhteisön valvonta) ja kehotti piirikuntia käyttämään näyttöön perustuvia käytäntöjä estää palaa rikollisuuteen. Toistaiseksi ei ole selvää näyttöä siitä, että tämä lähestymistapa olisi merkittävästi vähentänyt rikoksen uusimista.

kahtena ensimmäisenä kuukautena läpimenonsa jälkeen Kalifornian kokonaisvankeus laski 20 vuoden alhaiseksi.

toinen täsmätavoite oli vähentää palautuksia vankilaan, mikä oli suuri syy ahtauteen. Uudelleensuuntautumiseen päästiin lähinnä pysäyttämällä vapautettujen rikollisten paluu vankilaan ehdonalaisrikkomusten vuoksi. Ennen uudistusta Kaliforniassa oli maan korkein palautusprosentti. Yli 40 prosenttia vapautetuista rikoksentekijöistä oli taas vankilassa vuoden sisällä. Vuonna uudelleensuuntaus ensimmäinen vuosi, tuotto laski noin 33 prosenttiyksikköä, jolloin valtion alle kansallisen keskiarvon (Lofstrom, Raphael, and Grattet 2014). Emme tiedä, missä määrin vankilapalautusten väheneminen johtui vähemmän rikoksista tai yksinkertaisesti vapautuksen jälkeisen valvonnan siirtymisestä valtiolta lääneihin, mikä tarkoittaa sitä, että ehdonalaisrikkomukset ja ehdonalaisrikkomukset joutuvat vankilaan vankilan sijasta.

ensimmäisen uudelleensuuntautumisen jälkeen vapautetun rikoksentekijäryhmän tutkimus ei anna näyttöä rikoksen uusimisessa tapahtuneista dramaattisista muutoksista. Takaisinveto-ja takaisinvetoluvut olivat suurin piirtein samaa luokkaa kuin ennen uudelleensuuntausta (CDCR 2013; LOFSTROM, Raphael, and Grattet 2014). Vuoden takaiset korot laskivat 2 prosenttiyksikköä. Kuitenkin osuus näistä takaisin useita kertoja nousi noin 7 prosenttiyksikköä, mikä voi heijastaa lisääntynyt aika vapautuu rikoksentekijät ovat kadulla (Lofstrom and Raphael 2013b).

Uudelleensuuntauksen jälkeiset uudelleensuuntausasteet kasvoivat noin 1,2 prosenttiyksikköä, mikä johtui lähinnä törkeistä uudelleensuuntauksista. Lofstrom, Raphael, and Grattet (2014) myös löytyi lisääntynyt reconviction keskuudessa rearrested vapautettu rikoksentekijöiden. Tämä voi heijastaa rikosoikeudellisia syytteitä rikoksista, joita aiemmin olisi käsitelty ehdonalaisrikkomuksina Board of Parole Hearings (BPH).

se, että uusintarikosten määrä ei ole laskenut, ei tarkoita, että uudelleensuuntaus olisi epäonnistunut. Ensin uudelleenjärjestely toteutettiin harvinaisen nopeasti ja maakunnat joutuivat valmistautumaan kiireellä. He tarvitsevat aikaa tunnistaa tehokkaimmat lähestymistavat. Tutkimus havaitsi merkittäviä eroja läänien välillä siinä, missä määrin uusintarikosten määrä muuttui Uudelleensuuntauksen jälkeen. On olemassa näyttöä, joka vastaa suhteellisen parempia tuloksia maakunnissa, jotka priorisoivat paluupalvelut suhteessa niihin lääneihin, jotka priorisoivat täytäntöönpanoa (Bird and Grattet 2014). Toiseksi uudelleenjärjestely toi kadulle joitakin vapautettuja rikollisia, jotka aiemmin olisivat olleet vangittuina. Sinänsä tämä voi lisätä uusien rikosten todennäköisyyttä. On kuitenkin mahdollista, että piirikunnan valvontaohjelmat ovat osittain tasoittaneet katuajan lisääntymisen vaikutuksia. Kolmanneksi poliisi, ehdonalaisvalvojat, syyttäjät ja tuomarit ovat saattaneet muuttaa käytäntöjään uudelleenjärjestelyn aikana, mikä saattaa vaikuttaa keskeisiin rikoksen uusimisen toimenpiteisiin, kuten pidätysten ja tuomioiden määrään.

Valtion korjausmenot kasvavat edelleen

yksi odotettavissa oleva hyöty täsmäytyksestä oli se, että vaikka valtio suorittaisi täsmäytysmaksuja lääneille, se voisi säästää rahaa korjauksista. Säästöjä odotettiin vanki-ja ehdonalaisväestön vähenemisestä. Lisäksi maakuntien korjausvastuun ajateltiin olevan kustannustehokkaampaa.8 säästöt eivät kuitenkaan ole toteutuneet. Kalifornian 2015-16 budjettivuosi general fund corrections menot on $10.07 miljardia, enemmän kuin $9.65 miljardia käytettiin vuosina 2010-2011, joka oli viimeinen kokonainen budjettivuosi ennen uudelleensuuntaamista. Se on lähes sama kuin vuosina 2007-08 käytetty 10,12 miljardia dollaria, jolloin osavaltiossa oli 40 000 vankia enemmän ja yli 80 000 ehdonalaista enemmän heidän valvonnassaan kuin nykyään. Kun siihen lisätään se miljardi, joka menee maakunnille joka vuosi uudelleenjärjestelyn rahoittamiseen, valtio käyttää kaikkien aikojen ennätyksen korjauksiin. Kulut olisivat silti voineet olla vielä suuremmat, jos Kalifornia olisi omaksunut toisenlaisen lähestymistavan oikeuden määräämän kapasiteettimandaatin täyttämiseen, kuten uusien vankiloiden rakentamiseen.

vankien lääkärinhoitoon ja mielenterveyshuoltoon kohdistuvat suuremmat menot lisäävät osaltaan korjauskuluja. Valtio on nostanut vankien lääke-ja mielenterveyspalveluiden määrärahoja. Se on myös rakentanut uusia tiloja, kuten California Health Care Facility Stocktonissa, ja remontoinut vanhoja yli 2 miljardin dollarin hintaan.9 kustannusten hallitsemiseksi lääketieteellisen ja mielenterveystyön saaminen takaisin hallintaansa sen tiloissa on ensisijainen tavoite Kalifornialle.10 tältä osin näyttää siltä, että valtio on lähellä täyttää konkurssipesän lopettamista koskevat edellytykset.11

perusteelliset tutkimukset eivät osoita, että uudelleensuuntautuminen olisi lisännyt väkivaltarikollisuutta.

osavaltioiden vuosittaisten korjauskulujen, läänien uudelleenjärjestelymaksujen ja kertaluonteisten osavaltioiden korjauskulujen lisäksi valtio on antanut varoja myös vankiloiden rakentamiseen. Osavaltion lainsäätäjä on antanut 2,2 miljardia dollaria kertaluonteisia obligaatiorahoja lääninvankilan rakentamiseen. Rahoitusohjelmat AB 900 läpäissyt 2007, SB 1022 vuonna 2012, ja SB 863 vuonna 2014 maksavat arviolta 14,000 Vankila vuodepaikkaa eri puolilla valtiota. Maakunnat saavat myös kipeästi kaivattua tilaa lääke -, koulutus-ja muille palveluille. Uudet vankilatilat ovat tärkeitä, jos maakunnat haluavat välttää ahtauden, tarjota riittävät palvelut ja välttää oikeusjutut. Tämä riski on hyvinkin saattanut pienentyä, kun otetaan huomioon ehdotus 47: stä johtuva todennäköinen Vankilaväestön huojennus.

johtopäätös

uudelleensuuntaus—yksi Kalifornian korjausten merkittävimmistä muutoksista vuosikymmeniin—lähestyy neljän vuoden rajapyykkiä. Taustalla liittovaltion tuomioistuimen toimeksianto vähentää tilanahtautta Kalifornian kalliissa vankilajärjestelmässä (Petersilia and Snyder 2013), uudistus pohjautui ajatukseen, että paikalliset voivat tehdä parempaa työtä lisäämällä näyttöön perustuvien käytäntöjen käyttöä. Uudelleensuuntaus siirsi monien alemman tason rikollisten hallinnollisen ja rahoituksellisen vastuun Kalifornian vankeinhoidon ja kuntoutuksen laitokselta piirikunnan vankila-ja ehdonalaisjärjestelmille. Uudistuksen odotettiin alentavan vangitsemisten määrää, parantavan uusintarikollisuuden kehitystä ja alentavan kustannuksia.

tärkeillä tavoilla uudelleensuuntaus on onnistunut ja se näyttää vieneen Kalifornian korjauksia oikeaan suuntaan. Uudistus vähensi vankien määrää merkittävästi, vaikka osavaltio ei saavuttanut liittovaltion asettamaa tavoitetta ennen kuin ehdotus 47, joka lievensi rangaistuksia monista omaisuus-ja huumerikoksista. Uudelleenjärjestely lisäsi vankien määrää piirikunnan vankiloissa, – mutta ehdotus 47 aiheuttaa nyt vankien määrän vähenemisen.

lääninvankiloissa uudelleensuuntautuminen on merkittävä haaste. Vankiloissa istuu nykyään pitkiä tuomioita istuvia rikollisia. Tämä lisää kysyntää lääkäri-ja mielenterveyssängyille sekä ohjelmointi-ja virkistystiloille. Valtio on myöntänyt 2,2 miljardia dollaria läänin vankilan rakentamiseen, mutta monet ikääntyvät tilat voivat olla vaarallisia ja puuttuu tilaa olennaisille ohjelmille (Martin and Lofstrom 2014). Proposition 47: n vaikutukset vankilan asukaslukuun ovat epäselvät, mutta todennäköisesti huomattavat. Vankilan väestöennusteita joudutaan tarkistamaan, jotta saadaan tarkempi käsitys tulevista tarpeista.

kun kreivikunnille vuosittain menevä miljardi dollaria lisätään uudelleenjärjestelyjen rahoittamiseen, valtio käyttää korjauksiin kaikkien aikojen ennätyksen.

uudelleensuuntaus, yhdistettynä muihin viimeaikaisiin toimenpiteisiin, kuten ei-peruutettavissa ehdonalaiseen, Proposition 36, ja Proposition 47, on alentanut vangitsemista Kaliforniassa tasolle, jota ei ole nähty sitten 1990-luvun puolivälin. tutkimus osoittaa, että ennen uudelleensuuntaamista vangitsemisten määrä, ihmisten laittaminen telkien taakse ei estä rikollisuutta kustannustehokkaasti (Lofstrom and Raphael 2015). Vangitseminen tulee kuitenkin kustannustehokkaammaksi, kun vangitsemisaste laskee. Sekä väkivalta-että omaisuusrikollisuus ovat nyt 1960-luvulla viimeksi koetulla tasolla tai sen alapuolella. tästä rohkaisevasta suuntauksesta huolimatta vangitsemisten merkittävä väheneminen tekee välttämättömäksi seurata rikollisuuden kehitystä tarkasti.

korjausmenot ovat edelleen suuret. Voi olla, että merkittäviä säästöjä saadaan aikaan vain valtion vankilan sulkemisella, mikä edellyttäisi vankimäärän suurempaa laskua. Lainsäätäjä hyväksyi lakialoitteen, jonka mukaan vanhentuneen Kalifornian kuntoutuskeskuksen Riversiden piirikunnassa on suljettava vuoteen 2016 mennessä, mutta sulkeminen on jäissä oikeuden määräämän tavoitteen vuoksi. Nähtäväksi jää myös, mitkä ovat kustannusvaikutukset, kun valtio saa vankiloiden terveydenhuoltojärjestelmän takaisin hallintaansa.

läänit ovat ottaneet käyttöön erilaisia strategioita. Jotkut voivat osoittautua onnistuneiksi, kun taas toiset eivät pan out (Lin and Petersilia 2014; Bird and Grattet 2014). Meidän on otettava opiksemme tästä historiallisesta uudistuksesta. Mitkä vaihtoehtoiset strategiat toimivat ja missä yhteydessä? Voidaanko onnistuneita lähestymistapoja laajentaa ja monistaa muualla? Tutkimus on muuttunut haastavammaksi, koska maakunnista on kerättävä yhtenäistä tietoa. PPIC tekee parhaillaan yhteistyötä 12 maakunnan sekä valtionhallinnon ja Yhdyskuntakorjausten kanssa tietojen keräämiseksi. Laadukkaiden tietojen pitkän aikavälin saatavuuden varmistamiseksi on kuitenkin tehtävä enemmän, ja useamman maakunnan on osallistuttava. Tarvitsemme lisää tutkimusta kertoaksemme, mitkä korjausstrategiat toimivat parhaiten tässä uudessa ympäristössä.

Vastaa

Sähköpostiosoitettasi ei julkaista.